发布时间： 2023.10.13 浏览：3232
（DGSY-CW-03-02-002(2023)）
致各潜在投标人：
1、招标文件第5页投标人资格要求的第二点一般要求：（2）参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供书面声明）。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3号文，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定，如有最新发文通知，按最新文件执行）。
问：财库[2022]3 号文为财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款 “较大数额罚款”具体适用问题的意见，该条款是对《中华人民共和国政府采购实施条例》的补充，仅适用于政府采购项目。贵公司财务审计服务机构项目不属于政府采购，所以不适用该条款。同时，条款中“较大数额罚款”的标准，是基于工程项目行业情况做出的，并不适用于审计行业服务项目。如果按照 200万元的标准，目前国内规模较大的会计师事务所普遍不符合该项条款，不利于本项目招投标的开展工作。
澄清回复：本项目参照政府采购设置该条款，该条款适用于本项目。
2、招标文件第12页行业自律性评分细则：根据投标人行业自律管理水平进行评分：1、投标人自2020年1月1日至开标前一天，未受到过财政部、中国证监会及其派出机构行政处罚的，得8分，本小项满分8分；2、投标人自2020年1月1日至开标前一天，未收到过财政部、中国证监会及其派出机构警示函的，得5分，本小项满分5分；3、投标人自2020年1月1日至开标前一天，未受到过会计师行业协会、省级及以下财政行政机关惩戒的，得2分，本小项满分2分。以上3点合计15分。 注：上述三点以投标人提供的单独承诺函（格式自拟，加盖投标人公章）为准，未承诺不得分。如发现投标人提供虚假承诺（或不据实承诺）谋取中标资格，招标人有权取消其中标资格，投标保证金或履约担保不予退还。
问：根据审计行业中会计师事务所的普遍情况，上述三项评分标准与行业实际情况差距较大。根据 2022 年会计师事务所排名数据显示，国内排名前 10 的事务所基本上都受到行政处罚或由财政部、中国证监会及其派出机构出示的警示函。因此，上述三则评分细则极可能将行业内规模较大、排名靠前的事务所排除在外。同时，上述评分细则共15分，占商务评审部分总分的 42.86%。而对“拟配备项目负责人及工作经验”和“拟配备驻点人员情况及工作经验”两项的评审分数仅占 25.71%。考虑审计项目的完成质量主要依赖于参与审计项目的相关人员的执业水平，在保证项目能够较高质量完成的情况下，建议贵公司减少行业自律性评分分数，同时适当增加“拟配备项目负责人及工作经验”“拟配备驻点人员情况及工作经验”和“工作方案”部分的评分分数份额。
澄清回复：该评分细则不存在排斥性，分值比重合理，不接受修改建议。
本项目递交投标文件截止及开标时间不变：2023年10月19日10:00（北京时间）。
东莞实业投资控股集团有限公司
广东政通招标有限公司
2023年10月13日
